Une politique européenne est-elle possible ?

Conférence organisée par l'Association des Amis de la Mention Etudes politiques

Notre questionnement puise à la source de deux constats incontournables résultant de l’actualité européenne de l’année en cours. Quel débat citoyen celle-ci provoque-t-elle et quelle réflexion politique appelle-t-elle pour dépasser les faits, muer le débat en projet puis le projet en actions ? Nous proposons de revenir sur les faits marquants dont se dégage la question de la possibilité d’une politique européenne, pour les mettre ensuite à distance et les reconsidérer de manière compréhensive, esquissant alors au moins les conditions d’une réponse plausible.
La sécurité de l’Union européenne est replacée au cœur des débats depuis le début de la crise ukrainienne. Cette actualité revêt une importance particulière dans l’opinion publique internationale, menaçant la paix et la stabilité en Europe, questionnant la dépendance énergétique de l’UE vis-à-vis de la Russie, ainsi que la nature des relations extérieures européennes, notamment avec les États-Unis. Au moment où la politique du Président Obama regarde vers l’Asie, la crise ukrainienne vient rappeler que les relations transatlantiques sont encore cruciales dans l’agenda des affaires étrangères de l’UE et des États- Unis. Si elles s’avèrent souhaitables, les relations entre l’UE et les États-Unis semblent mal définies, entre concurrence, partenariat, alliance ou simple amitié transatlantique.

En France, les dernières élections européennes reflètent la faiblesse du débat politique ; certains renouvellent la célébration convenue – quoi qu’indiscutablement justifiée – de la paix garantie par la construction européenne, d’autres cherchent à réorienter les frustrations politiques des citoyens européens en accusant de tous les maux des institutions européennes déjà jugées antidémocratiques. Or, l’Europe est face à de nouveaux enjeux bien visibles : l’insuffisance de l’union économique dans un environnement mondialisé (pensons aux enjeux liés au traité de libre-échange,TAFTA) ; l’urgence grandissante d’une union politique et sociale ; l’indétermination d’une identité proprement européenne face aux identités nationales, régionales ou cosmopolites ; la difficulté à définir une politique de défense européenne face aux résistances de chacun des États membres (la PESC, politique étrangère et de sécurité commune), etc.

Lors des guerres dans les Balkans, l’incapacité des gouvernants européens à doter l’Union d’un rôle politique unifié a jeté la lumière sur certains de ces manquements. Depuis, le constat d’une impossible politique étrangère commune qui puisse joindre les intérêts nationaux divers et les conditions particulières des diplomaties nationales ne fait que se renforcer. Ce n’est là qu’un exemple du cantonnement politique de l’Union européenne à des compétences « communautaires » restreintes. La crise grecque, qui mit à l’épreuve la solidarité communautaire, est une illustration en politique « intérieure » de ces limites…

Ces doutes, mais aussi ces espoirs, nous invitent à mettre au cœur de nos questionnements la possibilité d’une politique proprement européenne. Cette réflexion, « Une politique européenne est-elle possible ? », nous paraît en effet d’une grande actualité, et présente l’avantage de pouvoir emprunter des chemins divers pour l’argumentation et la démonstration.